जो एडेटुन्जी
युक्रेन–रुस द्वन्द्व, सन् २०२५ अगस्तसम्म चौथो वर्षमा प्रवेश गरेको छ, जटिल र समाधान गर्न कठिन मुद्दा बनेको छ । हालै अलास्का र वासिङ्टनमा भएका शिखर सम्मेलनहरूले स्थायी शान्तिको बाटो खोज्नमा थोरै प्रगति भएको देखाएको छ । अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पको रुसी राष्ट्रपति भ्लादिमिर पुटिन र युक्रेनी राष्ट्रपति भोलोदिमिर जेलेन्स्कीसँगको कूटनीतिक प्रयासहरूले ठोस समाधानको स्पष्ट मार्ग देखाउन सकेका छैनन् । मुख्य तनाव युक्रेनको बलियो सुरक्षा ग्यारेन्टीको माग र रुसको नेटोको कुनै पनि संलग्नताप्रति स्पष्ट अस्वीकारमा केन्द्रित छ, साथै युरोप र संयुक्त राज्य अमेरिकाको व्यापक भूराजनीतिक गतिशीलताले यो जटिल बनाएको छ ।
शिखर सम्मेलनहरूमा भिन्न एजेन्डाः
अलास्का शिखर सम्मेलन (अगस्त १५, २०२५): ट्रम्प र पुटिनबीच एन्कोरेजमा भएको भेटमा ‘जमिनको बदलामा शान्ति’को अस्पष्ट अवधारणामा छलफल भयो । केही प्रतिवेदनले पुटिनले युक्रेनले दोनेत्स्क क्षेत्र छोड्ने र जापोरिज्जिया र खेर्सनमा युद्धविरामको बदलामा रुसले युद्ध रोक्ने प्रस्ताव गरेको सुझाए । अमेरिकी दूत स्टिभ विटकफले पुटिनले युक्रेनका लागि ‘बलियो सुरक्षा ग्यारेन्टी’ र थप युक्रेनी भूभाग नलिने प्रतिबद्धता जनाएको दाबी गरे । तर, रुसले यी प्रतिबद्धताहरूलाई सार्वजनिक रूपमा पुष्टि गरेको छैन, र परराष्ट्रमन्त्री सर्गेई लाभरोभको पछिल्लो बयानले यस्ता सम्झौतामा शंका उत्पन्न गरेको छ, जसले युक्रेनमा नेटोको उपस्थितिप्रति मस्कोको विरोधलाई जोड दिएको छ ।
वासिङ्टन शिखर सम्मेलन (अगस्त १८, २०२५):
ट्रम्पले जेलेन्स्कीसहित युरोपेली नेताहरू, जस्तै नेटो महासचिव मार्क रुट्टे, युरोपेली आयोगकी अध्यक्ष उर्सुला फोन डेर लेयेन, र बेलायत, फ्रान्स, जर्मनी, इटाली र फिनल्यान्डका नेताहरूसँग ह्वाइट हाउसमा भेट गरे । छलफल युक्रेनलाई थप रुसी आक्रमणबाट सुरक्षित राख्ने ग्यारेन्टी प्रदान गर्नमा केन्द्रित थियो, जसमा नेटो सदस्यता स्पष्ट रूपमा बाहिर राखिएको थियो । ट्रम्पले परराष्ट्रमन्त्री मार्को रुबियोलाई यस्ता ग्यारेन्टीको विवरणमा वार्ता गर्न जिम्मेवारी दिए, जबकि जेलेन्स्कीले जमिन, हवाई र समुद्री रक्षा समेट्ने व्यावहारिक र बाध्यकारी ग्यारेन्टीको आवश्यकता जोड दिए ।
सुरक्षा ग्यारेन्टीः विवादास्पद अवधारणाः
पश्चिमी प्रस्तावहरूः युरोपेली नेताहरू र नेटो अधिकारीहरूले युक्रेनलाई नेटो–जस्तै सुरक्षा प्रदान गर्न ‘इच्छुकहरूको गठबन्धन’को खोजी गरिरहेका छन्, जसमा शान्ति सम्झौतापछि १५ हजारदेखि २० हजार युरोपेली सैनिक शान्ति सेनाको रूपमा तैनाथ गर्ने सम्भावना छ । ट्रम्पले अमेरिकी हवाई समर्थनको सम्भावनाप्रति खुलेर बोलेका छन् तर अमेरिकी स्थल सेना तैनाथ गर्न अस्वीकार गरेका छन् । जेलेन्स्कीले यी ग्यारेन्टीलाई ‘ऐतिहासिक’ भनेका छन् तर ती बाध्यकारी र व्यावहारिक हुनुपर्नेमा जोड दिएका छन्, १९९४ को बुढापेस्ट मेमोरेन्डमजस्तो असफल नहोस् ।
रुसको विरोधः पुटिनले युक्रेनमा नेटोको कुनै पनि उपस्थितिलाई रुसी हितविरुद्धको प्रत्यक्ष खतरा मानेर लगातार विरोध गरेका छन् । रुसी परराष्ट्र मन्त्रालयकी प्रवक्ता मारिया जाखारोभाले नेटो सैनिक तैनाथीले ‘अनियन्त्रित वृद्धि’को जोखिम निम्त्याउने चेतावनी दिएकी छन्, र लाभरोभले रुसको सहभागिताविना पश्चिमी सुरक्षा ग्यारेन्टीलाई ‘कतै नपुग्ने बाटो’ भनेका छन् । यो अडान पुटिनको सन् २०२१ डिसेम्बरमा नेटोलाई पूर्वी युरोपबाट सेना फिर्ता गर्न माग गरेकोसँग मेल खान्छ ।
सन् १९९४ को बुढापेस्ट मेमोरेन्डम, जहाँ युक्रेनले आफ्नो आणविक हतियार त्यागेर अमेरिका, बेलायत र रुसबाट सुरक्षा आश्वासन प्राप्त गरेको थियो, रुसको सन् २०१४ मा क्रिमिया कब्जा रोक्न असफल भयो । त्यस्तै, मिन्स्क सम्झौता (२०१४–२०१५)ले युक्रेन र रुसको स्थिति मिलाउन सकेन, र अन्तर्राष्ट्रिय पर्यवेक्षकहरूको उपस्थितिमा पनि रुसले विद्रोही क्षेत्रहरूमा आफ्नो नियन्त्रण बलियो बनायो । यी असफलताहरूले बाध्यकारी प्रतिबद्धताविना विश्वसनीय ग्यारेन्टी बनाउनको चुनौतीलाई उजागर गर्छ ।
नेटोको आर्टिकल ५, जसले एक सदस्यमाथिको आक्रमणलाई सबैमाथिको आक्रमण मान्छ, युक्रेनको सुरक्षा ग्यारेन्टीको नमुनाको रूपमा हेरिन्छ । तर, आर्टिकल ५ को अस्पष्टता—जसमा सैन्य कारबाहीको बाध्यकारी प्रतिबद्धता छैन—महत्वपूर्ण सैनिक समर्थनविना यसको निवारक मूल्य सीमित छ । शीतयुद्धको समयमा, अमेरिकाले युरोपमा ३ लाखभन्दा बढी सैनिक तैनाथ गरेर आर्टिकल ५ लाई विश्वसनीय बनाएको थियो, जुन अहिलेको प्रस्तावभन्दा धेरै ठूलो थियो ।
युक्रेनको नेटो सदस्यता बाहिर राखिएको अवस्थामा, ट्रम्प र युरोपेली नेताहरूले पुष्टि गरेको छ, नेटो–जस्तै ‘आर्टिकल ५–जस्तो’ व्यवस्थाको चर्चा छ । तर, पर्याप्त सैन्य समर्थन बिना, यस्ता ग्यारेन्टीहरू प्रतीकात्मक मात्र हुन सक्छन्, जसले रुसलाई रोक्न सक्दैन, जसले हाल युक्रेनको महत्त्वपूर्ण भूभाग कब्जा गरेको छ ।
युद्धक्षेत्रमा रुसको फाइदा भएको विश्वासले पुटिनले ट्रम्पको शान्ति पहललाई वार्ता ढिलाइ गर्न, भूभाग कब्जा गर्न र अमेरिका र युरोपबीच विभाजन बढाउन प्रयोग गरिरहेको देखिन्छ । दोनेत्स्क र क्रिमिया कब्जा र युक्रेनको नेटो प्रवेशको अस्वीकारजस्ता रुसका मागहरू युक्रेनलाई अस्वीकार्य छन्, जसले द्वन्द्व लम्ब्याइरहेको छ ।
जेलेन्स्कीले शान्ति वार्ताको लागि युद्धविरामलाई पूर्वसर्त मानेका छन् र भूभाग छोड्न अस्वीकार गरेका छन्, युक्रेनको संविधान र रक्षा रेखा कायम राख्ने आवश्यकता उल्लेख गर्दै उनले युक्रेनको सैन्य क्षमता बढाउन ९० अर्ब डलरको अमेरिकी हतियार सम्झौताको माग गरेका छन् ।
ट्रम्पको अलगाववादी प्रवृत्तिबाट सतर्क युरोपेली नेताहरूले युक्रेनको रक्षा र मध्य युरोपमा नेटोको निवारक क्षमता बलियो बनाउन सुरक्षा ग्यारेन्टीको वकालत गरिरहेका छन् । वासिङ्टन शिखर सम्मेलनमा उनीहरूको उपस्थितिले ट्रम्पको जेलेन्स्कीलाई रुसी सर्त स्वीकार गर्न दबाब दिने प्रयासलाई सन्तुलनमा राख्न एकजुट मोर्चा देखाउँछ ।
ट्रम्पको युक्रेनले क्रिमिया छोड्ने र नेटो सदस्यता त्याग्ने सुझाव रुसको मागसँग मेल खान्छ तर जेलेन्स्कीको भूभाग नछोड्ने अडानसँग बाझिन्छ । ‘जमिन साटासाट’को छलफल विवादास्पद छ, सीमा पुनः रेखांकनमा कुनै सहमति छैन ।
ट्रम्पले पुटिन र जेलेन्स्कीबीच द्विपक्षीय भेट र आफूसहितको त्रिपक्षीय भेट प्रस्ताव गरेका छन्, तर रुसले अनिच्छा देखाएको छ, लाभरोभले यस्ता वार्तालाई ‘गहन तयारी’ चाहिने बताएका छन् । बुढापेस्ट वा जेनेभाजस्ता सम्भावित स्थानहरू चर्चामा छन्, तर ठोस योजना बनेको छैन ।
ट्रम्पको छिटो समाधानको जोड र उनको समर्थकहरूको अलगाववादी झुकावले अमेरिकी संलग्नता जटिल बनाएको छ, जबकि युरोपको सीमित सैन्य क्षमताले नेतृत्व गर्न कठिनाइ छ । वासिङ्टन शिखर सम्मेलनअघि खार्किभ र जापोरिज्जियामा रुसको घातक आक्रमणले वार्तामा इमानदारीको कमी देखाउँछ ।
शान्तिको आधारको रूपमा सुरक्षा ग्यारेन्टीको खोजी विरोधाभासले भरिएको छ । बुढापेस्ट मेमोरेन्डमजस्ता कमजोर ग्यारेन्टीहरू विश्वसनीय छैनन् र रुसी आक्रमण रोक्न असफल हुन्छन्, जसलाई इतिहासले देखाएको छ । युरोपेली सैनिक तैनाथी वा अमेरिकी हवाई समर्थन समावेश गर्ने बलियो ग्यारेन्टीहरू मस्कोले अस्वीकार गर्न सक्छ, जसले युक्रेनमा कुनै पनि पश्चिमी सैन्य उपस्थितिलाई रातो रेखा मान्छ । साथै, ट्रम्पको नेटो सदस्यता अस्वीकार र अमेरिकी स्थल सेना तैनाथ नगर्ने अडानले कुनै पनि सम्झौताको दायरा सीमित गर्छ, जसले यसको प्रभावकारिता कमजोर बनाउन सक्छ ।
पुटिनको रणनीति : ट्रम्पको सम्झौताको तीव्र चाहनालाई उपयोग गरेर भूभाग कब्जा, नेटोबाट युक्रेनको स्थायी बहिष्कारजस्ता रियायतहरू प्राप्त गर्न र न्यूनतम सम्झौता प्रस्ताव गर्न देखिन्छ । रुसको युद्धक्षेत्रको फाइदा र निरन्तर आक्रमणले मस्कोको रणनीतिक लक्ष्यसँग नमिलेसम्म शान्तिमा वास्तविक रुचि नभएको सुझाउँछ । अर्कोतर्फ, जेलेन्स्कीको युद्धविराम र बलियो ग्यारेन्टीको जोडले युक्रेनको थप क्षति रोक्ने आवश्यकता झल्काउँछ, तर भूभाग छोड्न अस्वीकारले गतिरोध सिर्जना गरेको छ ।
युरोपको ‘इच्छुकहरूको गठबन्धन’ र आर्टिकल ५–जस्तो संरक्षणको धक्काले युक्रेनलाई समर्थन गर्न र बाल्टिक राज्यहरू र पोल्याण्डमा रुसी खतराविरुद्ध नेटोको निवारक क्षमता बलियो बनाउने दोहोरो उद्देश्य राख्छ । तर, क्यामिल ग्रान्डले प्रस्ताव गरेको १५,०००–२०,००० सैनिक तैनाथीको सम्भाव्यता नेटोको सीमित स्रोत र रुसको स्पष्ट अस्वीकारले प्रश्न उठाउँछ ।
युक्रेनको बाध्यकारी सुरक्षा ग्यारेन्टीको आवश्यकता र रुसको पश्चिमी सैन्य संलग्नताको अस्वीकारबीचको खाडल शान्तिको आधारभूत बाधा हो । ट्रम्पको कूटनीतिक तीव्रताले, चर्चा उत्पन्न गरे पनि, यो खाडललाई पुर्न सकेको छैन । उनको अस्पष्ट प्रस्ताव र जेलेन्स्कीलाई भूभाग छोड्न दबाबले रुसलाई फाइदा पुग्ने सम्झौताको जोखिम छ। प्रस्तावित पुटिन–जेलेन्स्की शिखर सम्मेलनले स्थिति स्पष्ट गर्न सक्छ, तर रुसको अनिच्छा र लाभरोभको पूर्वशर्तले यो चाँडै नहुने संकेत गर्छ ।
विश्वसनीय निवारकका लागि, कुनै पनि सुरक्षा ग्यारेन्टीमा युरोपेली सैनिक र अमेरिकी रसद समर्थनसहित ठूलो सैन्य समर्थन चाहिन्छ, तर यसले रुससँग तनाव बढाउने जोखिम राख्छ । वैकल्पिक रूपमा, कमजोर सम्झौताले अस्थायी राहत दिन सक्छ । तर भविष्यको आक्रमण रोक्न असफल हुन सक्छ, विगतका सम्झौताहरूको असफलता दोहोर्याउँदै । युरोपेली नेताहरूले ट्रम्पसँग तालमेल राख्दै युक्रेनको वकालत गर्ने प्रयास सन्तुलित छ, तर वासिङ्टन र किभलाई मस्कोलाई पूर्ण रूपमा टाढा नगरी सम्झौता गर्न मनाउनुमा उनीहरूको सफलता निर्भर छ ।
निष्कर्षमा, सुरक्षा ग्यारेन्टीहरू हालको वार्ताको केन्द्रविन्दु भए पनि, रुसको आपत्ति समाधान र बाध्यकारी प्रतिबद्धता सुनिश्चित नगरेसम्म तिनको प्रभावकारिता सीमित छ । यी चुनौतीहरू सम्बोधन नगरेसम्म, शिखर सम्मेलनहरू कूटनीतिक रंगमञ्च बन्ने जोखिममा छन्, जसले द्वन्द्वलाई समाधान गर्नुको सट्टा लम्ब्याउँछ ।
Facebook Comments